重庆残疾人基本康复服务覆盖率达9998

重庆残疾人基本康复服务覆盖率达99.98%

　　在重庆市五届人大常委会第三十四次会议上，6月8日，重庆市人大常委会副主任、执法检查组组长张鸣作关于检查《中华人民共和国残疾人保障法》《重庆市残疾人保障条例》（以下简称“一法一条例”）实施情况的报告，6月9日，分组审议了该报告。张鸣称，近五年来，重庆为残疾人提供基本康复服务.3万人次，覆盖率达99.98%。

　　我市稳步推进预防和康复服务，建立婚前保健和咨询、孕前咨询和医疗、产前筛查和诊断三级预防体系，减少出生缺陷。近五年来，完成婚前保健服务61.24万人次，孕前优生健康检查59.42万人，新生儿遗传代谢性疾病复查.28万人。近五年来，为残疾人提供基本康复服务.3万人次，覆盖率达99.98%。

执法检查中要求整改问题

　　执法检查组3月底委托黔江区、巴南区、永川区、巫山县人大常委会围绕检查重点开展调研；4月18日，召开全体会议，听取市政府工作情况汇报以及市残联、市教委、市民政局等相关市级部门和单位补充汇报；4月19日至22日，检查组赴渝北区、合川区、开州区、云阳县开展检查并座谈交流；之后，检查组汇总梳理各方面情况，开展补充调查，向社会委全体委员征求意见，在充分讨论的基础上形成检查报告。

　　本次执法检查，邀请部分基层市人大代表全程参与检查，充分听取人大代表和区县人大意见建议，注重落实全过程人民民主。在执法检查前，与市残联充分沟通，要求逐条对照法律法规进行检查，并在汇报实施情况时提交对照落实情况表。在执法检查过程中，严格依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，逐条对照检查法定职责是否履行、法律责任是否落实、法律执行效果是否明显，真正发挥执法检查“法律巡视”利剑作用。坚持边检查边整改。检查中，始终注重将发现问题与及时解决问题相结合，针对检查中发现的部分残疾人集中就业企业存在电梯老旧、坡道破损、厂区绿化不够等问题，检查组现场交办有关单位协调处理。目前，坡道破损、绿化不够问题已经整改完成，电梯改造正进行方案设计。

　　适龄残疾儿童和少年入学率达97.44%

　　目前，全市共有特殊教育学校40所，95%以上达到中小学校标准化要求；所学校开展义务教育阶段随班就读，所学校接收残疾高中生，51所高等院校招收残疾大学生；适龄残疾儿童、少年义务教育阶段入学率达97.44%，超全国平均水平2个百分点。全市特殊教育学校学历达标率99.1%，较“十三五”前增长41.07%；中高级专业技术职务人员同比增长.4%。建立从学前教育到高等教育的扶残助学体系，近五年来，发放残疾学生助学金14.08万人次、1.82亿元。

　　劳动年龄内残疾人就业率52.95%

　　我市开展残疾人就业信息摸排，建立帮扶清单，“1对1”帮扶未就业残疾高校毕业生就业。支持集中安置残疾人就业单位发展，全额补贴企业所缴残疾人社保费用；对为残疾人缴纳社保超过一年的企业，按每人元的标准给予一次性补贴。设置护绿保洁、基层协管等公益性岗位个，对部分难以通过市场渠道实现就业的残疾人进行补充安置。鼓励残疾人自主创业，近五年来，为余名残疾人发放创业担保贷款3.85亿元。目前，全市劳动年龄段内45.46万残疾人实现就业24.07万人，就业率52.95%，与全国平均水平持平。

　　残疾人养老和医保参保率分别为92%、93%

　　我市认真落实“两项补贴”“分类重点救助”“单人保”等助残惠残政策，全市20.9万名残疾人享受困难生活补贴，29.3万名残疾人享受护理补贴，近五年来，累计发放救助金55亿元。累计救助流浪乞讨残疾人1.27万人次，健全孤残儿童基本生活保障标准自然增长机制，为名孤残儿童累计动态发放生活保障金.6万元。引导社会各界参与残疾人慈善事业，培育“雨露助残”等残疾人慈善品牌。大力引导残疾人积极参保，提高养老、医疗待遇。目前，全市82.99万残疾人参加养老保险，参保率92%，83.85万残疾人参加医疗保险，参保率93%，29项残疾人康复医疗项目纳入医保报销范围。

　　全市设置盲道的人行道共1.1万公里

　　我市制定《无障碍设计标准》等技术规范，推进公共环境无障碍建设。目前，全市设置盲道的人行道共1.1万公里、路口沿石坡道8.54万处、扶手处，座天桥、个地下通道加装电梯，座新建改造公厕均配置残疾人蹲位，个停车场按标准配置残疾人车位。为4万余户残疾人家庭实施无障碍改造，实现建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖。实施残疾人交通出行减免政策，为符合条件的残疾人车主减免高速公路套餐通行费、发放C5驾照和代步车燃油补贴、办理错峰通行证。推动信息无障碍建设，设立1个市级和32个区县电视手语栏目，重庆三峡博物馆、重庆自然博物馆配备文物讲解可视化（通用手语）系统，实现全馆信息无障碍导览。 　　

　　全国率先网上办理残疾人证及跨省通办

　　在全国范围内率先实现残疾人证跨省通办和“网上办”；率先制定社区康复服务、残疾儿童康复机构等级划分、无障碍设计等地方标准；率先建立专门协会管理办法；率先开展残疾人家庭无障碍改造示范村（社区）创建工作。在西部率先实行全省（市）范围内为重度残疾人适配护理类辅具。创新将“残疾人之家”纳入基层组织阵地建设范畴，鼓励引导各类残疾人服务机构入驻；探索建立以残疾人为主体的“5.28我报答”志愿服务队伍；打造“西部助残志愿者”和“阳光行动”青年志愿助残服务品牌。推进“助残组织孵化百千万工程”，实施针对性助残服务项目个，不断满足残疾人多样化、多层次、多方面的需求。

　　发现问题并提出建议

　　从检查情况看，“一法一条例”实施中还存在一些问题和困难，全社会关心支持残疾人氛围还不浓，工作合力尚未有效形成，工作经费保障还需增强，预防康复服务有待提升，特教发展水平还不够高，就业保障力度仍需加大，无障碍环境建设仍有短板，规章制度建设仍需强化。对此，市人大常委会提出相应建议，并进一步完善法规体系，切实夯实法治基础，推动《重庆市残疾人保障条例》修订，健全配套政策。对反映强烈的残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴方面，应逐步扩大其覆盖范围，适时提高补贴标准，建立与全市经济社会发展水平相适应的保障水平。

记者唐孝忠