深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，探索生态优先新路子，打造绿色发展升级版，更加注重区域协同，更好实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。
10月20日，重庆召开渝东北三峡库区城镇群工作座谈会，对渝东北各项工作再部署、再推进。会议强调，站在新的起点上，要学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，推动经济社会发展全面绿色转型，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活。
▲万州平湖美景。桂本运摄/视觉重庆
生态优先
渝东北三峡库区城镇群“特”在何处？渝东北位于三峡库区水土保持功能区、秦巴生物多样性生态功能区，生态重要性十分突出，筑牢一道长江上游重要生态屏障，是该区域的独特优势和重大使命。
近年来，渝东北各区县生态保护成效明显，绿色发展步伐加快，城乡融合结出硕果，区域协作渐入佳境，各项事业发展取得新进步。
良好生态环境既是自然财富，也是经济财富。渝东北“优”在何处？除了地处秦巴山区和三峡库区腹心地带形成的区位优势，良好的生态环境还造就了独特的区域吸引力和竞争力。
例如，今年上半年，渝东北三峡库区城镇群完成“两岸青山·千里林带”建设任务超过14万亩；推进千里长江“一江碧水·最美岸线”建设，强化龙溪河、大宁河等重点流域水环境问题督查整治，国控断面水质达标率保持%……该区域的生态优势得到进一步巩固。
下一步，渝东北三峡库区城镇群要做的，就是探索生态优先新路子，努力拓展“生态美、产业兴、百姓富”的实现路径——
首要任务就是着力筑牢长江上游重要生态屏障，不断提升生态系统质量和稳定性。渝东北要统筹抓好建、管、改各项措施，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，扎实推进山水林田湖草沙系统保护和修复。突出“治水”，全力打造“一江碧水·最美岸线”，重点实施好重点流域水污染综合防治、跨界流域水污染联防联控、长江干支流沿线重点污染防治等工程；持续“育林”，全力打造“两岸青山·千里林带”，突出长江干流及支流两岸全面绿化；抓好“禁渔”，加强生物多样性保护，全面落实《长江保护法》，严格落实长江十年禁渔；注重“防灾”，加强三峡库区地质灾害防治，重点实施生态保护与修复工程；强化“护文”，大力保护长江文化，积极护好用好独特丰富的历史遗存，唱响“三峡文化”品牌。
同时，渝东北要着力提升生态价值，打通绿水青山和金山银山的“转化”通道。一方面，要探索建立生态产品价值实现机制，进一步完善自然资源资产产权制度，建立健全政府购买、转移支付、生态补偿等制度体系，深化地票林票、碳排放权、排污权等环境要素交易市场建设，推动生态资源转化为经济效益；一方面，要充分利用市场手段，强化“生态标签”，提高生态产品的市场辨识度、放大品牌效益、提升经济附加值，让“生态效应”更好变现为“市场红利”。
▲云阳环湖绿道春意盎然。罗斌摄/视觉重庆
绿色发展
实现“生态美”，是对渝东北下一步发展的基本要求；“产业兴”则是推动高质量发展、创造高品质生活的实施手段。
渝东北要在服务融入新发展格局中展现新作为，就要在“产业兴”上做文章，充分发挥“生态美”这一比较优势，以“生态+”的理念谋划发展、“+生态”的思路发展产业，着力打好“绿色牌”、打造绿色发展升级版——这也正是渝东北三峡库区城镇群的“特”之所在。
经过一系列产业结构调整带来的短期“阵痛”之后，当前，渝东北打造绿色发展升级版已具有较扎实的基础。数据显示，渝东北拥有特色产业基地累计达到21个，初步培育形成绿色建材、食品加工、电子信息、汽车制造等4个百亿级特色产业集群；新培育国家级专精特新“小巨人”企业13家。今年上半年，渝东北三峡库区城镇群工业投资增长28.9%，比全市平均水平高13.8个百分点。
下一步，渝东北打造绿色发展升级版的关键点或者说竞争力在于：因地制宜、因势利导。前者是要坚持从实际出发，选准产业方向，培育壮大特色优势产业；后者是要紧跟产业发展趋势和市场需求变化，推动产业智能化、绿色化、集约化发展，构建现代产业体系。
第一产业，要持续推动农业“接二连三”。渝东北要打好“生态美”这张牌，继续培育壮大“三峡农家”特色高效农业，重点培育奉节脐橙、巫山脆李、城口腊肉等优势特色农产品品牌；要强化科技支撑，推广良种良法，推进种苗、加工、保鲜、添加剂等技术的产学研协同创新，重点在种植、生态水产、生态养殖等方面努力提升科技含量；要推进农业结构调整，拓展农产品产业链价值链，推动种植业、养殖业与农产品精深加工、文旅产业等有效衔接，促进一二三产业融合发展。
第二产业，要加快提升绿色制造能级。“三峡制造”这个区域大品牌，已经享有一定的知名度。下一步，要培育壮大“三峡制造”绿色工业，顺应区域产业分工格局发展智能家居、智能穿戴等智能产业，培育一批上规模、有特色、有效益的轻工消费品集群，积极发展中药饮片、中成药、保健食品等产业；要加快产业提档升级、发展高新技术产业，突出抓好优质企业引育，支持跨地区、跨所有制市场主体兼并联合，做优做强一批大企业，加快推进零散工业向园区聚集。
第三产业，要持续做靓“大三峡”旅游品牌。三峡，是渝东北拥有最好自然人文禀赋的区域，是最响亮的一张名片。下一步，要继续培育壮大“大三峡”全域旅游业，用好生态和人文两个“宝贝”，持续丰富景区供给、提升旅游品质、增强旅游体验，以长江三峡旅游金三角为重点区域，推出一批特色地域产品，实施好文化旅游融合发展的重要带动性项目集群，做强“大三峡”世界级精品文旅品牌，全力打造“壮美长江、诗画三峡”世界级精品景区和线路。
▲9月29日，位于忠县的重庆新生港开港运营。余鸿摄/视觉重庆
区域协同
渝东北三峡库区城镇群是成渝地区双城经济圈向东联结长江经济带的桥头堡，在川渝陕鄂交界地区具有重要的区域中心地位。
当前，渝东北推动跨区域合作平台建设成效显著，“万开云”3个区县正奋力推动同城化发展；万州正与忠县、石柱联动打造“三峡库心·长江盆景”；万达开川渝统筹示范区持续建设，签订合作协议余项；明月山绿色发展示范带建设全面启动，并发布了6大类85项机会清单……
下一步，渝东北要不断提升区域协调发展水平，用足用活主城都市区对口帮扶资源，构建中心城市带动、沿江城市互动、功能板块联动良好局面，带动成渝地区双城经济圈北翼发展。
深化“一区”“两群”协同，坚持优势互补、资源共享，健全对口协同机制，加快构建“一区两群”协调发展格局。要深化落实区县对口协同发展机制，推动土地资源配置、融资扶持、市场对接等方面的广泛合作，探索开展科研攻关、成果转化、景区园区共建和产业链共同打造等深度合作，充分发挥“一区”对“两群”辐射带动功能，以产业协同、城乡协同、创新协同、改革协同为重点，促进“一区”与“两群”在资源、市场、人力、资本、生态等方面实现全方位对接互动。
深化川渝毗邻地区协同，抓住用好成渝地区双城经济圈建设战略机遇，加快推进万达开川渝统筹发展示范区等建设。处在重庆、成都、西安、武汉4个国家中心城市辐射交汇区域的“万达开川渝统筹发展示范区”，居于川渝共建10个毗邻地区合作平台之首。要积极推进建好万达开川渝统筹发展示范区、明月山绿色发展示范带，加强规划、政策、项目统筹，在产业发展、公共服务、生态环保等领域探索利益共享机制，打造川渝统筹发展试点示范。
深化城镇群内部协同，优化空间布局，强化功能配套，做到一体化规划、组团式发展、协同性建设。要积极推动万开云同城化发展，支持“万州向北、达州向东、开州向南”相向发展，提速“三峡库心”、长江三峡“黄金三角”等跨区域合作平台建设，培育区域发展新动力源。
来源：两江观察
转载请注明地址:http://www.abmjc.com/zcmbzz/3937.html
